个人虚拟货币挖矿违法么,政策解读与合规指引
近年来，随着虚拟货币市场的波动，“挖矿”这一概念一度成为公众关注的焦点，有人将其视为“数字时代的淘金热”，也有人担忧其法律风险，个人虚拟货币挖矿是否违法？这一问题并非简单的“是”或“否”，而是需要结合中国现行政策、法律原则及实践操作综合判断。
政策明确：虚拟货币挖矿属于“淘汰类产业”
要判断个人挖矿的合法性，首先需明确国家对虚拟货币及挖矿活动的整体态度。
2021年9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》），首次从部门规章层面明确了虚拟货币相关活动的法律定性。《通知》明确提出，虚拟货币相关业务活动（包括挖矿、交易、兑换等）属于“非法金融活动”，“挖矿活动能耗高、效率低、碳排放量大，与我国碳达峰、碳中和目标背道而驰”，且“危害国家金融安全和社会稳定”。
在此基础上，2021年11月，国家发改委等部门发布《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》，将“虚拟货币挖矿”正式纳入《产业结构调整指导目录》中的“淘汰类产业”，这意味着，挖矿活动不仅不鼓励，而是被明确要求“淘汰退出”。
个人挖矿是否“违法”？需结合“行为性质”与“监管实践”
虽然国家政策将挖矿列为“淘汰类产业”，但“违法”与否需依据具体法律及行为后果判断，我国并无法律直接规定“个人参与挖矿构成犯罪”，但监管实践中，个人挖矿面临多重法律风险，主要体现在以下层面：
违反地方政策：多数地区明确禁止或限制
由于挖矿活动对能源、环境的影响，国内主要产矿地区（如内
- 内蒙古自治区在“十四五”规划中提出，全面清理关停虚拟货币挖矿项目，严禁新建挖矿项目；
- 四川省经济和信息化厅曾发文要求，严禁以任何形式开展虚拟货币挖矿活动，对违规挖矿“零容忍”。
若个人在这些地区参与挖矿，可能直接违反地方行政规定，面临监管部门责令整改、罚款、没收设备等处罚。
涉嫌“非法金融活动”：可能触犯相关法律
根据《通知》，虚拟货币挖矿属于“非法金融活动”的范畴，虽然个人挖矿规模较小，但若涉及以下情形，可能进一步触犯法律：
- 扰乱金融秩序：若通过挖矿获得的虚拟货币用于交易、洗钱或逃避外汇管理，可能涉嫌“非法经营罪”“洗钱罪”或“帮助信息网络犯罪活动罪”；
- 违反能源管理规定：若挖矿行为窃电、违规用电（如使用工业用电挖矿），可能构成“盗窃罪”或“违反电力法”，面临刑事责任；
- 违反税收法规：挖矿所得收益若未申报个人所得税，可能构成“逃税罪”。
资源与环境影响：缺乏合法合规空间
挖矿活动需要大量算力和电力支持，个人挖矿往往需自行购买矿机、租赁场地或接入电力网络，但在“双碳”目标下，我国对高耗能产业的监管日益严格，个人挖矿难以获得合法的用电、场地等资源支持，国家电网已明确禁止向挖矿项目供电，个人私自接入电网挖矿，既违反电力供应规定，也存在极大的安全隐患。
例外情况：是否存在“合法挖矿”空间
理论上，若个人挖矿满足以下全部条件，可能不被认定为“违法”，但实践中几乎无法实现：
- 使用可再生能源且符合环保要求：如利用自家屋顶光伏发电，且发电量完全自用，未挤占公共资源；
- 挖矿对象不属于“虚拟货币”：例如参与区块链网络维护（如比特币挖矿以外的某些公链测试网挖矿），且所得收益不具备“货币属性”；
- 完全遵守地方政策：所在地区未明确禁止个人挖矿，且已办理相关许可（如用电许可、环保审批）。
当前我国所有虚拟货币（如比特币、以太坊等）均被认定为“虚拟商品”，其挖矿活动均被纳入监管范围，上述“例外情况”几乎不存在。
个人挖矿“风险远大于收益”，应坚决避免
综合来看，个人虚拟货币挖矿在我国不具有合法性，主要基于以下三点：
- 政策层面：挖矿被列为“淘汰类产业”，国家层面明确要求“全面退出”；
- 法律层面：挖矿属于“非法金融活动”，可能因衍生行为（如交易、洗钱、窃电）构成犯罪；
- 实践层面：地方政策严格禁止，资源获取（电力、场地）途径不合法，且面临监管处罚风险。
对于普通公众而言，虚拟货币市场本身价格波动剧烈，挖矿成本（矿机、电费、维护）高昂，且政策风险持续存在，参与个人挖矿不仅可能“血本无归”，更可能触碰法律红线，建议投资者树立正确观念，远离虚拟货币相关炒作活动，选择合法合规的投资渠道,共同维护健康的经济金融秩序。