打击虚拟货币挖矿,成效/挑战与未来治理方向
近年来，虚拟货币挖矿活动因其高能耗、资源消耗及对金融秩序、产业发展的负面影响，成为全球多国监管的重点对象，我国自2021年起全面打击虚拟货币挖矿及相关业务，通过政策引导、清理整顿、技术监管等综合措施，取得了显著成效，同时也积累了宝贵经验,为未来数字经济治理提供了重要参考。
打击虚拟货币挖矿的背景与必要性
虚拟货币挖矿依赖大量算力消耗，需消耗大量电力资源，与“双碳”目标及能源安全战略严重冲突，挖矿活动易滋生非法集资、洗钱、偷税漏税等金融风险，扰乱正常经济秩序，甚至对局部电力供应、产业结构造成冲击，在全球数字经济绿色化、合规化发展的大趋势下，打击虚拟货币挖矿是维护国家能源安全、防范金融风险、推动产业转型升级的必然选择。
打击行动的主要措施与成效
我国对虚拟货币挖矿的打击采取了“全面禁止、分类处置、长效监管”的策略，核心措施包括：
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政策层面：明确禁令，切断源头
2021年9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，严禁新增挖矿项目，并要求现存挖矿企业立即关停，各地政府相继出台配套政策，将挖矿活动纳入淘汰类产业目录，从项目审批、电力供应、金融服务等环节全面收紧。 -
执行层面：清理整顿，精准打击
通过建立跨部门协调机制（如发改委、工信部、能源局、央行等多部门联动），对全国挖矿行为进行全面排查，重点清理以数据中心、云计算等名义变相开展的挖矿项目，内蒙古、四川、云南等曾为挖矿聚集地的省份，通过断电、关停矿场、清退矿机等方式，有效遏制了挖矿活动的蔓延，据统计，截至2022年底，我国虚拟货币算力占比已从高峰期的75%以上降至不足10%，挖矿用电量大幅减少，能源节约效果显著。 -
技术层面：强化监管，防范变相
运用大数据、人工智能等技术手段，对全网算力流动、IP地址、用电特征进行监测，及时发现并处置隐藏在偏远地区或“翻墙”操作的非法挖矿行为，加强对虚拟货币“挖矿”软件的管控，禁止应用商店上架相关程序，切断技术传播渠道。 -
成效：能源、金融、产业三重收益
- 能源节约：挖矿用电量大幅下降，相当于每年减少数千万吨标准煤消耗，助力“双碳”目标实现。
- 风险防范：切断了虚拟货币与实体经济的非法连接，减少了资本无序流动和金融诈骗风险。
- 产业优化：腾出的电力、算力资源优先用于支持数字经济、新能源等战略性新兴产业，推动产业结构绿色转型。
治理过程中的挑战与反思
尽管打击行动成效显著，但仍面临一些挑战：
- 跨境与隐蔽性：部分挖矿活动转向境外或利用“翻墙”技术、虚拟货币等手段逃避监管，增加了追踪难度。
- 利益驱动：挖矿的高收益仍可能吸引部分人员“铤而走险”，需警惕地下矿场“死灰复燃”。
- 技术迭代：新型挖矿方式（如“低功耗挖矿”“分布式挖矿”）不断出现，对监管技术提出更高要求。
这些挑战提示我们，打击虚拟货币挖矿需坚持“疏堵结合”，既要保持高压态势，也要关注底层需求（如区块链技术应用的算力支持）,引导资源向合法合规领域倾斜。
未来治理方向：构建长效监管机制
打击虚拟货币挖矿需从“短期清理”向“长效治理”转变，重点包括：
- 完善法律法规：明确虚拟货币挖矿的违法性及法律责任，为监管执法提供坚实依据。
- 强化跨部门协同与国际合作：建立全国统一的挖矿行为监测平台，加强与国际社会的信息共享，打击跨境挖矿产业链。
- 推动绿色算力发展：引导区块链技术向低能耗、高效率方向创新，将算力资源优先应用于科研、政务、工业互联网等合法领域。
- 加强公众教育：普及虚拟货币风险知识，提升社会对挖矿危害的认知，形成“全民抵制”的良好氛围。
打击虚拟货币挖矿是我国数字经济治理的重要举措，不仅有效维护了国家能源安全和金融稳定，更推动了产业结构的绿色升级，随着监管技术的完善和治理体系的成熟，我国将持续巩固打击成果，同时引导区块链技术在合规轨道上创新发展，为全球数字经济治理贡献“中国方案”。